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国家电网向民资开放:分布式光伏并网项目打响第一枪

527日,国家电网公司宣布,向社会资本开放分布式电源并网工程以及电动汽车充换电设施两个市场领域。此举被认为是继中石油、中石化等巨头对社会资本开放市场之后,能源行业垄断环节又一次向民资敞开胸怀

根据国家电网统计,截至今年4月,国网覆盖范围内的分布式电源并网容量达128万千瓦,其中占比最大的是分布式光伏发电项目,规模达121万千瓦。这也意味着此次放开民资进入的并网工程环节将以分布式光伏发电项目为主。

蕴藏千亿商机

国网公司新闻发言人王延芳强调,这次是全面开放两个市场,即社会资本尤其是民营资本可以投资、建设和运营太阳能光伏发电、风电等分布式电源的上网设施,以及电动汽车的快充、慢充、换电等各类充换电设施。选定这两个领域率先开放,是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中,技术标准明确,易于管理运行,投资方式灵活。

北京交通大学教授徐征表示,尽管电网对于分布式发电的接受程度不断提升,但目前国内分布式光伏发电市场始终无法实质性启动,其症结之一仍出在并网这个分布式光伏系统运行的神经中枢上。现在国内分布式光伏示范项目普遍存在的问题,就是多数项目发电量用不完,多余电量却由于存在一系列障碍而无法返售给电网。影响分布式发电经济性的主要因素在于发电量能否顺利售出,而电网目前确实仍有一些技术和体制性制约因素,业界一直期待在此方面能有所突破。

徐征指出,此次电网明确提出引入社会资本建设、运营分布式并网工程,则是对未来国内微网建设的一大利好。今后国内众多工业园区的几家写字楼之间就可组成一个微网系统,其工程量和技术难度相对于大电网建设要小很多,甚至一个小区的电工队就可以完成,这其中的市场潜力巨大。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也认为,这两个新领域钱景好,市场化程度高,适合社会资本投资。

这两个市场是目前发展速度较快且受到国家政策鼓励的板块,如果民间企业和资本能够充分进入的话,将成为相当不错盈利点。郑州惠可斯技术有限公司总经理刘鹏亦表示。

根据国家电网发布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》(修订版)和《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》,对于个人自检充电桩,需要满足个人有固定车位、小区物业同意等条件,自建充电桩享受5毛钱一度的居民电价,并承诺为社会资本进入这两个市场做好相关配套服务。

刘鹏介绍,由于项目多、手续杂,目前国内充换电设备入户方面一直推进较慢,郑州在建家庭充电桩数量寥寥无几。而面对电动汽车产业上升至国家战略的背景下,未来预期电动汽车规模将出现较大的增长。作为配套项目的家庭充电桩,国家电网通过放开这块市场,将推动分布式电源和电动汽车充换电设施的市场化和产业化,促进新能源发展。社会资本若看重在新能源发电和新能源汽车领域的战略布局及未来收益,值得进入。刘鹏说。

正如充电桩项目的入户开放,此次分布式发电并网也成为开放的领域。分布式发电目前的推进速度较快,但是在并网问题上存在一定障碍,如新疆、东北三省皆出现较为严重的窝电现象。此次开放这块市场,最大的目的正是借用民间资本的灵活性,推进分布式发电的入网工作,令发电难、建设难的问题通过地方布局来解决。郑州一家光伏科技公司负责人张先生表示。

据了解,从2012年开始,国家开始大力推进分布式发电项目,国家电网也陆续出台支持政策鼓励分布式发电的并网工作。然而由于入网配套建设的迟缓,目前分布式光伏的推进并不顺利。而相比之前,此次的分布式电源并网政策有了进一步完善,不仅实施上、下网电量分开结算,还免除了分布式光伏、风电项目的系统备用费。

国家电网公司选定这两个领域率先开放,是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中,技术标准明确,易于管理运行,投资方式灵活,适合社会资本投资。国家电网河南公司相关负责人表示。据其估算,这两个市场放开后,将以年均超过百亿的规模增长,到2020年市场规模将达2000亿元,仅河南市场,这一块的份额就有可能超过百亿元。

微网市场有望崛起

在市场分析人士眼里,如果此次向社会资本开放的分布式能源并网工程,未来全面引入智能微电网概念,国内分布式能源行业将崛起千亿级的智能微电网市场。

据记者了解,截至2013年底,全球微电网供应商收入达到40亿美元(约合人民币242.13亿元)。但在中国,由于受成本高企等因素制约,这一市场仍处于空白。

有电力设备及新能源行业资深分析师向记者解释,去年9月份国家划定18个分布式光伏发电示范区,规模超过1.8GW。如果这些示范区全面启动智能微电网建设,按照目前1万元/千瓦的微电网综合造价投资水平测算,其潜在市场规模可达180亿元。

而按照国家电网的估算,此次放开的分布式能源并网工程及充电站到2020年市场规模将达2000亿元,且这两个市场将以年均130亿元的规模增长。这意味着仅分布式能源并网这一项到2020年市场规模就可达1000亿元以上。

近年来在政策力推下,国内一些微电网示范项目商业化运行已取得突破。据记者了解,国内首个兆瓦级分布式光伏智能微电网系统广东珠海东澳岛太阳能电站运营三年来,在政府取消补贴的情况下,居民用电价格大幅降低,电站年获利润突破200万元。

不少上市公司已看准其中的商机,纷纷以自主研发技术切入智能微电网市场蓝海。在日前举行的上海太阳能展上,许继集团展出了光伏电站及智能微电网系统解决方案。在十二五规划的30个微电网试点工程中,国家电网就揽下了其中18个,这无疑将让其系统内的许继电器、国电南瑞等公司集中受益。

在国网系统外,另一些公司也开始耕耘微电网领域。今年4月,中天科技公告称,公司将承担国家科技部863计划孤岛型智能微电网关键技术研究与示范研究课题,项目投资2109万元,其中国拨经费490万元。上述分析师预计,随着智能微网商业化起航,四方股份、积成电子等众多A股公司有望受益。

配套措施有待细化

国家电网在宣布向社会资本放开分布式能源并网及充电站的同时强调,此举是在20132月出台《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》基础上推动国内分布式能源发展的又一力举。但从目前业界对此呼声的反馈情况来看,不少业内人士认为电网及相关政策主导部门在此方面仍需进一步出台细化措施。

徐征对记者表示,未来社会资本参与分布式能源并网工程建设及运营,如果全面引入微电网建设,其在并网技术标准及配套设施建设问题上如何与电网自身建设运营享有对等服务机制仍有待确定。此外,目前一个供电区域内只能有一个供电营业机构,这对智能微电网发展造成了限制。基于此,需要电网企业在并网工程建设运营开放的同时,从机制上推进供电机构多元化。

而在浙江省电力科学研究院专家张雪松看来,微网目前在国内外都还处于实验室和工程示范阶段,在实际应用中还存在诸多挑战。这不仅涉及电网部门,更需要相关政策主管部门出台一系列配套扶持政策。例如,由于太阳能发电存在峰谷差异,要推进智能微电网系统规模化运营,需要政策方出台分时电价刺激政策。而这一政策如何与现行的分布式发电度电补贴政策相互融合,均是业界普遍关心的问题

只是在做顺水人情?

这两个领域未来市场空间巨大,但目前市场尚未培育起来,盈利模式不明。国网放手只是做顺水人情林伯强认为国网开放的并不是核心业务,其垄断的输配电业务还有待在未来电力体制改革中打破。

十八届三中全会提出发展混合所有制,并要求国有资本继续控股经营的自然垄断行业,要根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,这让市场对油气、电网等行业向民营开放寄予厚望。但相较于此前中石油宣布出让近千亿的西气东输管道资产、中石化宣布在油气销售业务引入不超30%的社会资本,国家电网这一步让市场有些失望。

林伯强认为,培育这两个市场,仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够,还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策,否则逐利的民资只会停留在观望阶段。

而放开充换电设施市场将使国网公司受益。林伯强说:电动汽车市场发展起来后,国网可以增加售电,而其自营的充换电设施也将逐步实现盈利。

据估算,建设运营一个包括10台快充设备的充电站,成本在500万元左右。国网公司营销部副主任沈建新介绍,截至去年底,国网公司已建成400座充换电站、1.9万个充电桩,已投入100多亿元,仅有少数盈利。

(摘自:北极星太阳能光伏网)

 
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